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注冊會計(jì)師的尷尬

2002-8-27 11:25 劉洪 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)
  隨著大量上市公司的作假行為的曝光,人們自然而然地對注冊會計(jì)師的公正工作和審計(jì)報(bào)告提出疑問和責(zé)難。但是在憤怒聲討中國的注冊會計(jì)師的公然作假行為時(shí),我們是否發(fā)現(xiàn)中國注冊會計(jì)師的作假特色?
  
  特色之一,作假是我國市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的階段現(xiàn)象。
  
  在市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中,經(jīng)濟(jì)規(guī)則沒有覆蓋或者難以覆蓋的地方,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)力意識仍然在完整的起著作用。股份公司和股市應(yīng)當(dāng)說是充分地體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的特色,但是股市發(fā)展指導(dǎo)思想幾次變換都同國家和地方政府的權(quán)力計(jì)劃分配非常有關(guān),我國股市從一開始就被打上行政權(quán)力干涉的烙印。同樣,為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)的注冊會計(jì)師(含注冊審計(jì)師),從一開始,就是分別由國家財(cái)政部門和審計(jì)部門分別控制,在國家權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)下進(jìn)行公正工作,這樣的工作環(huán)境和工作指導(dǎo)方式,難以使注冊會計(jì)師得到公正的教育。這時(shí)的注冊會計(jì)師尤其在涉及到有關(guān)體現(xiàn)國家和地方政府意志的業(yè)務(wù)時(shí),公正的一面就將無法體現(xiàn)。
  
  特色之二,作假是一種法不責(zé)眾的僥幸心理。
  
  為企業(yè)同時(shí)服務(wù)的各市場中介機(jī)構(gòu)基本都存在違法、違規(guī)行為。比如,在股份公司的欺騙上市行為中,律師、券商、會計(jì)師、評估師等都會在同樣的虛假材料面前,作出同樣的虛假公證證明。這其中的深層次原因就不言自明了,此時(shí)再來苛求注冊會計(jì)師在同樣的環(huán)境下獨(dú)善其身,對于注冊會計(jì)師來說是很難作到的。也就是說,在我國注冊會計(jì)師的發(fā)展歷程中,始終存在著注冊會計(jì)師作假的社會環(huán)境和利益驅(qū)動因素,而且因?yàn)檫@種違法違規(guī)的普遍性,被發(fā)現(xiàn)受罰和起訴的可能性非常小。
  
  特色之三,作假是利益的權(quán)衡結(jié)果。
  
  要增加業(yè)務(wù)收入,除了靠努力增加業(yè)務(wù)總量外,還應(yīng)當(dāng)增加單項(xiàng)業(yè)務(wù)的收費(fèi)。而在企業(yè)利益的驅(qū)動下,高水平高質(zhì)量的業(yè)務(wù)服務(wù)和不公正的業(yè)務(wù)同樣可以帶來高收益,并且在我國現(xiàn)在相關(guān)法律法規(guī)的處罰力度不大、公正業(yè)務(wù)作弊被發(fā)現(xiàn)的可能性比較小的外在環(huán)境下,注冊會計(jì)師權(quán)衡利弊的結(jié)果是:業(yè)務(wù)作弊當(dāng)然不可避免。如此何談業(yè)務(wù)的公正性?另外,對作弊者個(gè)人而言,作弊的收益也遠(yuǎn)比個(gè)人當(dāng)年工資水平甚至多年的工薪收入的累計(jì)要高,也遠(yuǎn)比作弊被發(fā)現(xiàn)后的罰款高,從這方面來說,利益的權(quán)衡也使作假的收益有很大的誘惑,作弊作假生生不息。
  
  特色之四,作假的責(zé)任推諉。
  
  當(dāng)會計(jì)師業(yè)務(wù)的主要負(fù)責(zé)人明知業(yè)務(wù)有作假可能時(shí),就會幫助企業(yè)作假。在企業(yè)的假證據(jù)被作出以后,注冊會計(jì)師責(zé)任人再對這些證據(jù)資料發(fā)表意見,如果出現(xiàn)麻煩,責(zé)任將歸屬于企業(yè),而企業(yè)又是該項(xiàng)作假的最大受益人,如果有關(guān)主管機(jī)關(guān)對企業(yè)處罰,企業(yè)在資源不流出且責(zé)任人模糊的情況下,處罰是難以起到警示作用的。在純粹的注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的程序中,業(yè)務(wù)的作假性質(zhì)可能變?yōu)闃I(yè)務(wù)技術(shù)不精通的問題,將可能發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞在最初的工作底稿之前。因此,從整個(gè)工作底稿來說,是沒有什么問題的,但事實(shí)上,問題是沒有或故意沒有被揭示出來,作假也就沒有什么顧慮了。
  
  特色之五,作假是機(jī)構(gòu)利益的共同推動。
  
  注冊會計(jì)師的業(yè)務(wù)性質(zhì)屬于企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)活動的下游,僅僅可以起到向有關(guān)交易各方證明的作用,對交易各方而言,只要各方利益均能夠得到滿足,就不關(guān)心注冊會計(jì)師的公正作用了。此時(shí),如果注冊會計(jì)師堅(jiān)持原則,將會受到利益各方的聯(lián)合公關(guān),其結(jié)果很可能是注冊會計(jì)師的公正將受到損害。
  
  從上述情況看,只有市場經(jīng)濟(jì)外殼和文字性制度,而沒有在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正的責(zé)權(quán)利分開、責(zé)任歸屬明確的社會環(huán)境,作假將不可避免。尤其重要的是,在政府機(jī)關(guān)不能有效的、廣泛的打擊作假行為、給作假者以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和行政處罰的情況下,注冊會計(jì)師的尷尬局面會繼續(xù)存在。
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